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广西壮族自治区住房和城乡建设厅工作规则

第一章 总 

    第一条 为规范工作程序,提高工作效率,根据《广西壮族自治区人民政府工作规则》及自治区住房和城乡建设厅“三定”方案,制定本规则。

    第二条 在自治区党委、政府的领导下,自治区住房和城乡建设厅以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规,坚持依法行政,坚持科学民主决策,自觉接受监督,努力建设成为一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府职能部门。

    第三条 自治区住房和城乡建设厅机关各处室(以下简称“各处室”)要坚决贯彻落实自治区党委、自治区人民政府的工作部署和厅党组的安排,依照法律法规正确行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,改进工作方法,加强机关行政效能建设,提高行政质量、服务质量和办事效率,努力完成各项工作任务。

第四条 自治区住房和城乡建设厅全体工作人员必须坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,忠于职守,服从命令,顾全大局,甘于奉献,认真履行工作职责,全心全意为人民服务。

第二章 决策程序

第五条 自治区住房和城乡建设厅要根据部门工作职责,建立健全科学的决策机制,完善决策的规则和程序,推进决策的科学化、民主化。   

第六条 自治区住房和城乡建设厅实行厅长负责制,厅长领导住房和城乡建设厅的工作,副厅长协助厅长工作。

第七条 自治区住房和城乡建设厅在作出重大行政决策之前,要深入调查研究,充分发扬民主,广泛听取各方面的意见和建议。决策中涉及相关单位的,要充分协商;涉及市县的,要事先征求意见;涉及人民群众切身利益的,要采取社会公示或听证会等形式认真听取意见和建议。

第八条 各处室要依据工作职责和业务范围扎实做好工作。凡涉及基础性、全局性的重要问题,应积极主动向厅分管领导报告,直至提请厅务会议研究决定;涉及相关处室、业务上有交叉的工作,主办处室要主动沟通,充分协商,达成一致意见;意见不能统一时,报厅主要领导决策。

第九条 自治区住房和城乡建设厅直属各单位必须坚决贯彻落实本厅的重大决策和工作部署,及时跟踪和反馈执行情况,并加强督促检查。

第三章 依法行政与行政监督

    第十条 自治区住房和城乡建设厅要严格依照法定权限和程序行使行政职权,强化责任,不断提高依法行政的能力和水平。

    第十一条 自治区住房和城乡建设厅要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和广西住房城乡建设事业发展的需要,适时提出相关法规和规章的立法计划,提出修改或废止不适应发展需要的法规和规章的建议意见,呈报自治区人大或自治区人民政府审批,确保法规规章的质量和权威。

    第十二条 自治区住房和城乡建设厅自行制定的规范性文件,必须符合国家的法律、法规和方针政策,自觉接受自治区人民政府的审查和监督。

    第十三条 自治区住房和城乡建设厅严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制,切实做到严格执法,依法办事。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,理顺住房城乡建设系统内部的行政执法体制,强化执法职能。

    第十四条 自治区住房和城乡建设厅要加强住房城乡建设系统的内部监督,严格执行规范性文件备案制度和行政复议制度,及时发现并纠正违反法律、法规、规章和规范性文件或者不当的具体行政行为;重视并及时处理人民群众的来信来访工作;自觉接受社会舆论和人民群众的监督。

第十五条 自治区住房和城乡建设厅要依据行业管理的法律法规加强行政监督,加强对住房城乡建设系统各行业的监督与管理。各处室要依据工作职能各负其责,凡出现因监管不力或失职、渎职而造成责任事故或重大损失、重大不良影响的,要依法追究相关处室领导及责任人的责任。

第四章  工作部署与督查

    第十六条 自治区住房和城乡建设厅要加强工作的计划性、系统性和预见性,认真做好年度工作安排,并根据形势与任务的变化及时作出调整。

    第十七条 自治区住房和城乡建设厅提出的年度重点工作目标是年度工作布局的重要组成部分,是本厅各处室开展工作的重要依据,各处室应按照本厅年度工作目标,做好工作安排,制定工作计划,认真组织实施,确保完成各项任务。

第十八条 自治区住房和城乡建设厅要定期对年度工作目标的实施情况进行督促检查。各处室每月要制定工作计划并对上月工作完成情况进行一次小结,厅每半年进行一次总结,通报情况。对未按时完成工作目标或完成不好的处室要给予批评;对完成工作目标好的处室要给予表扬和奖励。

第十九条 对自治区党委、自治区人民政府、住房城乡建设部和本厅的重大决策、重要工作部署,以及领导同志交办、批示等事项实行督促检查制度,由厅办公室负责实施。厅办公室要建立事项登记、交办、督办、办结、反馈、归档等制度,对上述事项贯彻落实情况进行检查或重点抽查,根据需要及时向承办处室发出督办通知;承办处室对督办事项要认真对待,严格按照要求与规定时限开展工作,确保按时完成。对贯彻上级指示、决议、决定不积极主动、不认真负责甚至久拖不办、敷衍塞责的,要严肃查处。

第五章  主要业务工作规程

    第二十条 自治区住房和城乡建设厅实行首问负责制度。住房城乡建设系统及外单位有关人员到厅机关办事、或来电话询问有关情况、反映问题等,第一位接受询问的工作人员为首问责任人。首问责任人对来厅办事人员负有为其服务的责任,对自己不能办或不能马上办理的事,要热情做好领办、导办或解释工作。有关人员来电话询问情况、反映问题的,首问责任人要将来访、来电人姓名、电话及需办内容逐一登记,告知对方有关办事程序和相关办事处室电话,并将来电事项转厅办公室统一分办。

    第二十一条 实行一次性告知制度。厅政务服务中心必须将业务范围内各种行政审批事项的相关程序及所需材料手续等在广西住房和城乡建设厅网上和政务服务窗口处公布,对来办理业务的人员,应认真阅读其呈送的材料和文件,若呈送的材料不全、手续不完备,承办的工作人员要当场一次性告知其需补交的材料或补办的手续、办理业务的时限,做好业务指导工作。

    第二十二条 实行办事限时办结制度。各处室在办理有关业务时,对法律、法规和文件规定有办结时限的,必须在办结时限内办理。具体按自治区限时办结制度执行。

各处室在受理有关业务时,遇有按照法律法规和有关文件不能办理,或因其他事由不能办理的,要在规定的办结时限内答复有关单位或有关人员,并认真做好解释工作。

第六章  会议管理

    第二十三条 根据中央和自治区关于精简会议、改进会风的要求,严格执行会议管理制度。

    第二十四条 自治区住房和城乡建设厅召开各类会议(厅机关内部会议除外)统一实行审批制度。各处室必须在每年1月底以前提出当年的会议计划报厅办公室协调汇总后呈厅领导审批,未经批准的会议一律不得召开。

    第二十五条 厅机关召开内部会议按照本厅制定的相关会议制度执行。

第七章  公文处理

    第二十六条 厅办公室是自治区住房和城乡建设厅公文处理的综合管理部门,并负责指导下级单位的公文处理工作。

    第二十七条 自治区住房和城乡建设厅的公文,必须符合国家、自治区有关公文处理规范,并严格执行有关保密管理规定。

第二十八条 自治区住房和城乡建设厅上行公文(报告、请示)原则上经分管厅领导审核后由厅长签发,平行文、下行文由厅办公室按照厅领导的分工分别呈批,重大事项报厅长审批。

第二十九条 凡主送自治区住房和城乡建设厅的公文,统一由厅办公室签收,提出拟办意见,经厅办公室主任审阅,按业务分工呈厅领导批示后转相关处室办理。

第三十条 自治区住房和城乡建设厅的发文,除需保密的以外,均应经厅办公室核稿,上行文还需经厅办公室主任核稿。未经厅办公室核稿的公文,厅领导不予签发,退回主办处室按程序办理。

第三十一条 各类公文均应严格执行核稿制度,主办处室由处室正职领导核稿;当正职领导出差在外时,可由副职领导核稿,但应注明“处长(主任)出差”等字样(重要文件必须经正职领导同意);未经处室领导签字的文稿,厅办公室不予核稿和送签。核稿人应在文稿首页签署姓名和核稿日期。

第三十二条 除厅办公室的印章可以代表自治区住房和城乡建设厅对外使用外,其他各处室的印章不能代表自治区住房和城乡建设厅对外使用。

第三十三条 要进一步精简公文,严格控制发文数量,提高办文质量,可发可不发的文件一律不发。

要加快厅机关办公自动化系统的建设和应用,不断提高公文处理水平和办理工作效率。

第八章  作风纪律

    第三十四条 副处级以上领导干部要做努力学习和调查研究的表率。要经常深入基层调查研究,了解情况,指导工作,解决实际问题。要密切关注国际国内经济、社会、科技和住房城乡建设事业发展变化的新趋势、新动向,不断充实专业知识,努力学习经济、科技、法律和现代管理知识。

    第三十五条 自治区住房和城乡建设厅工作人员要树立依法行政、规范服务、清正廉洁、办事高效的意识,实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,强化责任意识。对职权范围内的事项要按程序和时限积极办理,工作要积极主动,雷厉风行,实事求是,讲求质量和效率,对不符合规定的事项要坚持原则予以抵制;对因拖延、推诿等官僚主义作风等造成损失和带来不良影响的,要追究有关人员的责任;对越权办事、以权谋私等违纪、违规、违法行为,要严肃查处。

    第三十六条 实行工作去向管理制度。

    ()厅长因公出差,要按规定向自治区人民政府办公厅报告。副厅领导因公出差,需事先向厅长报告,经同意后成行。厅领导因公出差,随行人员应将日程安排及有关情况及时告知厅办公室。

    ()各处室处长(主任)因公出差,需向厅领导申请并经批准;副处长因公出差,需向处长(主任)申请并经分管厅领导批准;同一处室的正副处长(主任)原则上不能同时出差。厅机关其他干部因公出差,需经所在处室处长(主任)批准。

    ()自治区人民政府各部门和设区市人民政府邀请厅领导出席会议或参加重要活动,由厅办公室请示厅长后进行安排;各市县住房城乡建设行政主管部门邀请厅领导出席会议或参加重要活动,要严格控制,确需安排的,由厅办公室根据厅领导分工和有关规定,提出具体意见请示厅长后进行安排;除特殊情况,一般不安排两名以上厅领导出席同一活动。

()厅领导离开厅机关在外进行公务活动,除涉及国家安全及保密性的活动外,厅领导随行司机须将活动日程告知厅办公室,由厅办公室登记工作去向;厅机关各处室领导离开厅机关在外进行公务活动,要将活动日程报告分管厅领导,在所在处室内挂牌明示工作去向;其他干部和职工离开厅机关在外进行公务活动,要将活动日程报告各自处室的处长(主任),并征得同意,同时在所在处室内挂牌明示工作去向。

第三十七条 实行班中纪律检查制度。由厅办公室、人教处、监察室负责,对厅机关各处室工作人员执行各项工作制度的情况进行不定期检查。对检查中发现的问题,要限期整改;对违反工作纪律和工作制度的,要将有关责任人和主要事项登记备案,作为年终考核的依据。

第九章   

第三十八条 本规则由厅办公室负责解释,厅办公室、人教处、监察室牵头负责督查落实。

第三十九条 本规则自印发之日起实施。自治区住房和城乡建设厅过去制定的有关规定与本规则不一致的,按本规则执行。本规则与自治区人民政府有关规定不一致的,按自治区人民政府规定执行。